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        內蒙古誠信建設再發力共筑誠信社會新篇章——“誠信內蒙古建設”新聞發布會召開

        發布日期:2024-04-10 09:29
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        2024年4月8日,自治區政府新聞辦公室召開“誠信內蒙古建設”主題系列新聞發布會。自治區司法廳黨委委員、副廳長張生作主題發布。自治區黨委宣傳部副部長王虎,自治區發展和改革委員會黨組成員、副主任馬文,自治區市場監督管理局黨組成員、副局長官君山,自治區商務廳黨組成員、副廳長劉永明,自治區政務服務與數據管理局黨組成員、副局長張文輝回答了記者提問。


        “誠信內蒙古建設”主題新聞發布會內蒙古誠信建設再發力共筑誠信社會新篇章

        自治區司法廳黨委委員、副廳長 ?張生

        各位新聞媒體朋友們:

        大家上午好!首先,我代表自治區誠信建設工程領導小組辦公室向關心、支持和參與自治區誠信建設工程的媒體朋友們表示衷心的感謝。下面,我簡要介紹自治區誠信建設工程推進情況。

        習近平總書記多次強調,“企業無信,則難求發展;社會無信,則人人自危;政府無信,則權威不立”。誠信建設工程是2024年自治區黨委和政府確定的重點工程,去年年底自治區黨委十一屆七次全會對“六個工程”進行總體部署,2月21日在今年開年第一會全區招商引資暨誠信建設會議作了全面部署。孫紹騁書記強調,招商引資必須有一個好的營商環境,好的營商環境首先是講誠信、守信用,并從“育文化、立規矩、嚴管理、明獎懲、兜底線”五個方面對推進誠信建設提出了明確要求。王莉霞主席多次主持召開領導小組會議,安排部署誠信建設相關工作。鄭光照副主席主持召開全區誠信建設工程推進會,對全面提升自治區誠信建設工作質效提出了具體要求。自治區人大常委會將《內蒙古自治區社會信用條例》確定為2024年度重點立法項目,并將聽取和審議自治區政府實施誠信建設工程情況的報告,開展專題詢問。自治區政協將社會誠信建設作為今年的第一協商議題,在開展前期調研工作的基礎上,已召開專題協商會議進行協商。自治區黨委政府決心把誠信工程打造成優質工程,目的就是通過實施誠信建設工程,形成人人、事事、時時、處處誠實守信的激勵約束機制,把內蒙古人講誠信、守信用的正面形象立起來,持續優化營商環境,讓內蒙古成為廣大經營主體投資興業的熱土,為辦好“兩件大事”、實現闖新路、進中游目標營造良好社會環境。

        目前,誠信建設工程已經形成了黨委領導、政府主抓、人大監督、政協協商、各地各部門齊抓共建、全社會廣泛參與的工作格局,并取得初步成效。

        一是聚焦依法行政,進一步提升政務誠信水平。充分發揮政務誠信風向標作用,深入實施提升行政執法質量三年行動,加強行政執法監督,建立行政執法監督與12345熱線合作機制,對“一刀切”執法、簡單粗暴執法、逐利執法等行政執法突出問題進行專項整治,讓行政執法既有力度更有溫度。落實權責清單制度,實現“所有權力進清單、清單之外無權力”。推動所有681項行政許可事項全要素標準化,目前已發布統一實施規范3595項。2023年推出的10個“一件事”已受理辦件457件,2024年13個“一件事”正在抓緊推進。加快全區一體化政務大數據體系建設,建成自治區、市、縣、鄉、村五級一體化政務服務平臺,編制政務數據目錄超過6.3萬條,匯聚接口、庫表資源25.98億條,累計調用量超5166億次。全區統一電子證照庫已與自治區124個業務系統對接,共匯聚證照類型687類7236萬余條數據,完成簽章5814萬余條,累計提供數據共享服務20.92億次。自治區社會信用信息平臺累計歸集經營主體、機關事業單位、社會組織和自然人的信用信息約3.7億條。各級政府部門履行人民法院生效裁判243件,清償各類債務11.16億元。

        二是聚焦完善機制,進一步提升商務誠信水平。建立完善以信用為基礎的新型監管機制,推行各監管行業信用承諾制度,引導內外貿經營主體做出公開承諾,及時公示守信承諾書。推出“個體蒙信貸”,以信用評價為基準,為個體工商戶提供最高500萬元的信用貸款,覆蓋全區 80%的個體工商戶近 160萬戶,優質個體工商戶最低利率降幅近20%。用好守信、失信“紅黑名單”制度,制定失信行為糾正后的信用信息修復工作方案,開展信用修復,鼓勵失信經營主體糾正失信行為。

        三是聚焦營造氛圍,進一步提升社會誠信水平。公開出版發行《誠信內蒙古建設》4冊系列讀物,開展黨政機關誠信建設培訓宣傳工作。各級黨校(行政學院)將誠信建設納入主體班次,推動公職人員特別是領導干部帶頭講誠信、守信用。將各類誠信人物納入“理論學習輕騎兵”宣講隊伍,陸續啟動宣講活動,營造“守信光榮、失信可恥”社會輿論氛圍。在北疆楷模、道德模范、身邊好人選樹中加大誠信類典型選樹力度,累計發布誠信典型企業21萬余家,打造“蒙”字標——大草原優品區域公用品牌。啟動失信突出問題起底整治工作,加大對失信行為懲戒力度,對列入嚴重違法失信名單的18057戶企業法定代表人、主要負責人等實行3年內不得擔任其他企業的法定代表人、負責人的懲戒措施,逐步形成“守信暢行天下、失信寸步難行”的社會氛圍。

        四是聚焦公開公正,進一步提升司法公信水平。推動執法司法信息應公開盡公開,法院系統公開裁判文書5.7萬余篇,審判流程信息公開率達99.91%,公開被執行人318.9萬人,公開終本案件73.1萬件,公開司法拍賣18.3萬件;檢察院發布案件信息1.3萬多件。加大對嚴重失信行為懲戒力度,嚴厲打擊拒絕執行法院生效裁判違法犯罪,發布失信被執行人名單3278人次,限制出境5人次、限制飛機火車懲戒22.57萬人次。公安廳推進“昆侖2024”專項行動,掛牌督辦13件案件,嚴厲打擊涉知識產權和假冒偽劣違法犯罪行為。司法廳公示全區司法鑒定機構誠信等級評估結果,建立全區14360名律師和908家律師事務所誠信檔案。

        全區各級政府和部門將按照自治區黨委關于誠信建設工程的決策部署,進一步強化政府和國有企事業單位誠信履約機制,在落實定下的政策、履行簽訂的合同、償還欠下的債務、兌現許下的承諾、執行生效的司法裁判等方面持續用力,久久為功,確保誠信建設工程各項任務落地見效,以實際行動維護政府公信力、引領全社會形成誠信之風。

        我就介紹到這里,謝謝大家。


        新聞發布會答記者問


        人民網記者:招商引資是推動經濟高質量發展的重要支撐,今年2月21日,自治區以“招商引資暨誠信建設”為主題召開“新春第一會”,孫書記在講話中強調:大抓招商引資必須有一個好的營商環境,好的營商環境首先是講誠信、守信用。那么2024年自治區將采取哪些舉措加強招商引資領域誠信建設?

        自治區商務廳黨組成員、副廳長劉永明:在過去的一年里,正是在自治區不斷優化營商環境的大背景下,內蒙古招商引資實現質效雙升,全區引進到位資金4778億元、增長40.2%,45個世界500強和22個中國500強企業在我區投資興業。今年,我們確定了國內到位資金5500億元的招商引資奮斗目標,要實現這一目標就必須把招商引資領域的誠信建設挺在最前面,就必須把“投資內蒙古”這個品牌擦的更亮。為此,我們將努力做好以下四方面具體工作。

        一是開展招商領域誠信建設大起底行動。對近年來招商引資落地的重大項目,針對政策兌現、審批手續辦理、生產要素保障等情況,進行一次大排查、大起底。以各盟市為主體,對未按約定履約踐諾的項目,依照不同情況,制定具體的化解方案,逐項銷號。

        二是暢通投訴舉報渠道。目前,自治區已開通“蒙速辦”“蒙企通”、12345、96888等投訴舉報渠道,為進一步暢通渠道,我們還在商務廳官網設立“政務失信問題”舉報專欄及時受理投資企業對政務失信問題的投訴舉報。同時,今年將集中開展“2024年招商領域誠信建設專項督察月”活動,對全區典型失信案例進行曝光。

        三是建立簽約項目備案制度。依托自治區合同履約信用監管系統,建立簽約項目履約備案機制。通過加強招商引資項目簽約前會商審查,對擬簽訂的投資協議開展合法性和公平競爭性審查等方式,避免出現超國家、自治區規劃范圍承諾等情況發生。同時,為了進一步規范全區招商引資投資協議,防止出現越權承諾現象,我們研究起草了《招商項目投資協議參考文本》,目前正在征求意見,擬于近期印發,供各盟市參照使用。

        四是強化跟蹤服務考核。持續做好投資項目落地服務的“后半篇文章”,將各盟市招商項目落地跟蹤服務、合同履約情況、履諾踐諾情況納入政府績效考評指標體系。

        總之,要通過招商領域誠信建設,規范各級政府招商引資秩序,引導企業誠實守信,杜絕“內卷”式招商。打造聚商氣攏人氣的良好環境,推動招商引資精準發力,讓企業安得下、能扎根、發展好!為實現闖新路進中游目標提供強大動能。

        法治日報記者:我們知道,市場監管部門與經營主體聯系緊密。我區經營主體發展狀況怎么樣,在提升經營主體誠信建設方面市場監管部門開展了哪些工作?

        自治區市場監督管理局黨組成員、副局長官君山:謝謝您對經營主體發展、對市場監管工作的關注。截至3月底,全區共有經營主體278.27萬戶、同比增長7.78%,其中:企業67.33萬戶、個體工商戶203.71萬戶、農民專業合作社7.23萬戶。這些經營主體的健康發展,為落實“兩件大事”、發展新質生產力、增強自治區競爭力夯實了基礎、提供了動能。今年一季度,全區新設立經營主體10.64萬戶,同比增長16.02%,說明自治區的發展環境越來越好、經營主體的發展信心越來越足。

        市場監管部門主要監管和服務對象是各類經營主體,伴隨著經營主體從出生、成長到退出全生命周期。促進經營主體誠信建設,主要抓了三個方面的工作:第一是歸集信用信息。把市場監管部門履職過程中產生的登記信息、年度報告、經營異常名錄、嚴重違法失信名單等信息,以及各部門推送的行政許可、行政處罰、“雙隨機一公開”等信息,統一歸集到經營主體名下,通過國家企業信用信息公示系統向社會公示,發揮失信曝光、社會監督的作用,促進市場公平競爭、維護交易安全。第二是開展信用監管。與各部門實現涉企信用信息共享共用,實施年報等“多報合一”,深化“雙隨機一公開”監管,推進跨部門綜合監管,加強企業信用風險分類管理,努力對企業做到監管“無事不擾、無處不在”。加強對失信被執行人、列入嚴重違法失信名單企業的約束懲戒,法定代表人等依法在一定時期內被限制任職,構建“一處失信、處處受限”的信用懲戒格局。第三是強化信用助企。開展信用提升行動,實施信用培育,推廣信用承諾;在國家企業信用信息公示系統上公示企業好的信用信息,提升守信企業的獲得感;完善信用修復機制,實行“兩書同送、網上申辦”(行政處罰決定書、信用修復通知書),支持失信主體便捷高效重塑信用。今年2月22日,自治區市場監管局與自治區大數據中心、農村信用社聯合社一道,合作推出基于信用的“個體蒙信貸”,目前已向537戶個體工商戶授信21680萬元,扎扎實實幫助個體工商戶排憂解難,實實在在把信用轉化成“真金白銀”。

        市場監管部門將聚焦經營主體信用體系建設中心任務,以信用提升為主線,以信息歸集公示為基礎,以信用約束懲戒為重點,以雙隨機監管為抓手,以信用風險分類為依托,持續發揮信用賦能高質量發展的作用,以信用環境的改善,助推市場環境、營商環境、發展環境持續向好向優。

        內蒙古臺記者:今年以來,自治區政務服務與數據管理局全力推進誠信建設工程。請問,在整合暢通投訴舉報渠道方面采取了哪些具體措施?

        自治區政務服務與數據管理局黨組成員、副局長張文輝:自治區政務服務與數據管理局于今年1月正式掛牌成立,其中一項重要職能就是統籌指導全區優化營商環境工作,協調指導全區各級政務服務中心建設、管理和運行,承擔“互聯網+政務服務”相關工作,負責12345政務服務便民熱線工作。

        誠信建設工程開展以來,為解決投訴舉報號碼多、記不住,受理投訴資源分散,電話難接通等突出問題,按照自治區黨委、政府工作部署,我局著力從線上、線下兩個層面整合暢通投訴舉報渠道。

        一是在各級政務服務中心設置“誠信建設投訴”窗口。印發《關于在各級政務服務中心設置誠信建設投訴窗口的通知》,要求各地政務服務部門在全區各級政務服務中心統一設置“誠信建設投訴”窗口,集中受理政府部門在政府采購、招標投標、招商引資、政府與社會資本合作、產業扶持、政府投資等領域承諾事項的違約失信行為。截至目前,自治區本級、盟市、旗縣(市、區)三級123個政務服務中心共設立“誠信建設投訴”窗口137個,配置234名專兼職窗口工作人員負責誠信建設領域投訴建議的受理工作。

        二是整合線上訴求渠道。12345政務服務便民熱線作為政務服務總客服,越來越多的企業和群眾愿意通過熱線了解政策、解決問題,2023年全區受理各類訴求641萬件、辦結率達到95%以上。因此,在整合訴求舉報渠道時,我局依托12345政務服務便民熱線,積極與“蒙企通”平臺、違約拖欠中小企業款項登記(投訴)平臺、96888民營企業服務熱線對接,打通數據壁壘,集中匯集社會各方反映政務誠信方面的訴求。通過近一段時間的工作,已經實現與“蒙企通”平臺互聯互通,在蒙速辦和蒙企通首頁開設對應的專區,方便企業和群眾提交訴求;制定了《12345與96888互聯互通數據接口方案》,已經開始網絡環境測試工作;正在對接違約拖欠中小企業款項登記(投訴)平臺,推動相關數據共享。

        下一步,自治區政務服務與數據管理局將加快推進各級12345熱線平臺與相關部門系統互聯互通和信息共享,為下一步的數據分析、應用奠定基礎。同時,持續優化“誠信建設投訴”窗口受理流程,通過與12345熱線受理渠道的高效對接,線上線下充分融合,實現企業群眾訴求多渠道受理、同標準辦理,切實提高企業群眾對誠信建設的參與度,提升群眾對政務服務的滿意度。

        最后,歡迎廣大企業群眾通過各級政務服務中心“誠信建設投訴”窗口和12345熱線等渠道向我們反映誠信建設的問題和建議,我們將確保企業和群眾反映的問題和合理訴求有人盯有人辦,及時得到處置和解決。

        實踐雜志社記者:剛才在介紹中提到了自治區專欄出版的《誠信內蒙古建設》的系列讀物,能否介紹一下這一系列讀物的情況,并且這一系列讀物的出版對于營造“守信光榮、失信可恥”的社會氛圍起到什么作用?

        內蒙古黨委宣傳部副部長王虎:自治區黨委十一屆七次全會暨全區經濟工作會議強調,要聚焦完成“五大任務”,堅持穩中求進、以進促穩、先立后破,全力抓好事關高質量發展的重點任務。全會提出要實施好對全區經濟發展和民生改善具有支撐性、牽引性、撬動性作用的“六個工程”,其中之一就是誠信建設工程。自治區黨委把2024年確定為“誠信建設提升年”,將用一年時間在全區范圍內持續推進誠信建設促進行動,建立健全誠信建設制度機制,推動各級黨委和政府信守承諾,統籌推進政務誠信、商務誠信、社會誠信、司法公信建設,引導全社會不斷提高誠信意識,樹立內蒙古人講誠信、守信用的正面形象。

        為幫助全區廣大黨員干部深刻理解和系統把握習近平總書記關于誠信建設的重要論述和對內蒙古的重要指示精神,全面貫徹落實自治區黨委關于誠信建設的安排部署,自治區黨委宣傳部組織自治區有關部門和專家學者編寫了《誠信內蒙古建設》系列讀物。

        讀物堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,聚焦自治區黨委提出的“一個加強、四個提升”工作部署,緊緊圍繞貫徹落實《關于在全區開展誠信建設工程的實施方案》,對推進政務誠信、商務誠信、社會誠信、司法公信建設進行深入淺出的闡釋解讀。讀物既致力于講清政務誠信、商務誠信、社會誠信、司法公信建設“是什么”,又致力于講透政務誠信、商務誠信、社會誠信、司法公信建設“為什么”,既客觀描述“怎么看”我區在誠信建設各領域取得的成就,又結合區情實際探索今后誠信建設各領域“怎么辦”,力求做到闡釋理論清晰明了、總結成就客觀中肯、提出舉措務實具體、呈現形式新穎活潑。

        日前,自治區黨委宣傳部已經下發通知,要求把習近平總書記關于誠信建設的重要論述納入各級黨委(黨組)理論學習中心組的學習內容,讀物也已經在全區公開發行。希望廣大干部群眾充分學好用好四本讀物,做到內化于心、外化于行,人人爭當誠信內蒙古建設的參與真、實踐者、推動者,共同把誠信內蒙古的形象珍惜好、維護好、建設好。

        中宏網記者:?孫紹騁書記在今年“開年第一會”上提出,對誠信先進典型,要給予更多優惠便利,讓守信者有榮譽感和獲得感。請問我區在守信激勵措施方面開展了哪些工作。

        自治區發展和改革委員會黨組成員、副主任馬文:對誠信企業給予充分的激勵和支持,是推動形成崇尚誠信的良好社會風尚,更好發揮信用作為市場經濟基礎制度作用的重要舉措。自治區發展改革委近年來按照自治區黨委政府的決策部署,以誠信典型企業選樹工作為抓手,指導各地各部門和社會各界建立針對誠信企業的激勵機制,切實為誠信企業提供優質服務,主要開展了以下幾方面工作:

        一是優化誠信典型企業選樹機制。我區誠信典型企業選樹工作已開展五年,2022年孫紹騁書記提出“把2400多萬內蒙古人民講誠信、守信用的形象立起來”,誠信典型選樹工作的重要性更為凸顯。2023年,我委重新修訂印發了《內蒙古自治區誠信典型企業選樹管理辦法》,優化了誠信典型企業的認定標準,細化了選樹對象,豐富了激勵措施。截至目前,共發布誠信典型企業超過21萬家,包括誠信示范企業1304家、誠信標桿企業21家。按照新修訂的選樹辦法,我們向全區各部門征集守信激勵措施,形成了《內蒙古自治區誠信典型選樹對象目錄(2024版)》和《內蒙古自治區守信激勵措施清單(2024版)》,提升了守信激勵措施的規范性和可行性。今年,我委將制定出臺《目錄》和《清單》的2.0版,進一步拓展選樹對象范圍,豐富守信激勵措施。

        二是為中小微企業提供便捷的信用融資服務。為切實幫助信用記錄良好的經營主體享受便利優惠的融資信貸服務,緩解融資難、融資貴問題,我委積極統籌協調區內資源,著力推動中小企業融資綜合信用服務平臺內蒙古節點建設工作。截至目前,已發放信用貸款超450億元,其中純信用貸款近235億元。

        三是協同多部門實現守信激勵新突破。我委會同自治區稅務局,制定了《內蒙古自治區“納稅信用聯合激勵卡”暫行辦法》,已由自治區人民政府辦公廳印發實施。該辦法以A級納稅信用為核心支點,對誠信經營主體在“優先辦、快速辦、簡手續、降成本”等方面出臺了45條守信激勵措施,真正實現守信受益、信用有價。


        信息來源: 自治區司法廳

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